当好“店小二”系列专访——

根据盟委行署《深化“放管服”改革、优化营商环境行动方案》的安排部署，盟公共资源交易中心党组高度重视优化营商环境工作，加强组织领导，落实分工责任，积极推进各项工作，取得了一定成效。下一步，该中心将如何继续深化“放管服”改革、优化营商环境呢？为此，记者对盟公共资源交易中心党组成员、副主任邱志芳进行了专访。

记者：如何理解公共资源交易中心在优化营商环境工作中的职能定位？

邱志芳：

按照职能定位来讲，盟公共资源交易中心负责为全盟建设工程项目招投标、政府采购、国有土地使用权出让、矿产资源采矿权出让、国有资产产权交易等公共资源交易活动提供见证服务，每一个重要项目的顺利开展都离不开这个服务平台，它是连接公共需求和供给的“中介服务平台”，其电子化水平，流程设置及交易效率直接影响我盟各项工程建设进度，其中标结果的科学性直接影响政府资源配置程度，其服务模式、公平公正程度直接影响全国各地投标企业对我盟投资环境的印象。因此，好的公共资源交易营商环境既是促进各项事业发展的“起步器”又是保证各项事业高质量完成的“保障卡”，对优化我盟资源配置，推进全盟经济高质量发展中具有十分重要的作用。截至11月底，全盟已组织交易项目共宗，交易总额41.12亿元，增收节支1.38亿元。

记者：盟公共资源交易中心在优化营商环境工作中有哪些主要措施？

邱志芳：

中心基于”放“”管“并重发展理念，采取向基层放权、向招标人还权、放宽准入门槛、优化管理流程、狠抓制度建设等一系列措施实现精细化、制度化管理。例如，将辖区范围内国有土地出让、产权交易及万元以下建设工程、政府采购项目的进场交易业务下放至各旗（区）分中心；把抽专家权利还给招标人，充分保障招标人主体责任；不设地域保护和准入限制，保障市场主体平等准入；打破四大类业务分块设置内设机构，按照“标前、标中、标后”分段模式，将交易服务过程划分为交易受理、交易组织、交易督查三个环节，形成相互衔接配合、相互监督制约的运行管理机制。特别是最近出台的《阿拉善盟公共资源交易项目负面清单管理制度》，统一列出各方主体在交易过程中的项禁止行为及依据，进一步提高了服务的效率和监管的透明度。制定《公共资源交易保证金管理制度》，通过建立保证金直退机制，目前已快速退还交易保证金笔，约万元，彻底杜绝了保证金延压不退情况。

基于“压”“减”并举思路，中心前已形成“一网通办”“一门办理”“一次就好”“容缺受理”“绿色通道”的“3+2”服务模式。在建立横向涵盖所有进场交易项目，纵向贯通旗区子端口的公共资源交易门户网站的基础上，实现交易审批、核验、投标、评标、中标发布全流程网上操作。截止本月11日，取消招标文件获取费为参与政府采购项目的家投标企业节约资料费近73.3万元；“远程异地”评标和“不见面”开标为旗区减少异地抽取专家费用约6万元，为招标人及监督部门节约差旅费约3.6万元，为家投标企业节约投标差旅成本约.6万元，共计节约近.5万元。

记者：下一步公共资源交易领域优化营商环境工作的重点是什么？

邱志芳：

一是进一步加大公开力度，制定公共资源信息公开清单，完善信息公开制度，升级交易平台信息公开功能，逐步将评标专家信息、评审过程信息、评审结果信息对外公布，接受各方交易主体监督指导。二是进一步加强对招标代理从业人员的培训、考核，逐步提高从业人员业务素质和法纪意识，用制度净化交易环境。三是进一步配合信用体系建设主管部门，实行交易信用承诺制度，完善否定报备制度，强化信用结果运用，凡被列入经营异常名录和“黑名单”的市场主体，限制其进入盟内交易市场。

丨来源：阿拉善日报

丨记者：史夏濛

丨编辑：三鲜