内蒙古自治区工业和信息化厅印发

《关于推进自治区制造业产品和服务

质量提升的实施方案》的通知

各盟市工业和信息化局：现将《关于推进自治区制造业产品和服务质量提升的实施方案》印发你们，请结合实际研究制定推进本地区制造业产品和服务质量提升的具体措施，确保工作落实到位。

附件：《关于推进自治区制造业产品和服务质量提升的实施方案》

年11月11日

关于推进自治区制造业

产品和服务质量提升的实施方案

　　为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔〕24号)、《工业和信息化部关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》(工信部科〔〕号)和《内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发关于开展质量提升行动的实施方案的通知》(内党发〔〕21号)精神，深入开展质量提升行动，推进质量强区建设，全面提升自治区制造业产品和服务质量水平，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

　　(一)指导思想与基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记考察内蒙古系列重要讲话精神。按照党中央和国务院的决策部署，坚持以质量第一、质量变革、质量强国为价值导向，坚持以企业为主体、以改革创新为根本途径、以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目的，大力开展质量提升行动。全面加强质量管理，进一步提升制造业产品和服务质量水平，为自治区经济社会高质量发展打下坚实基础。

(二)总体目标。到年，质量强区建设取得明显成效，产业发展质量稳步提高，区域质量水平整体跃升，制造业产品和服务质量明显提升，内蒙古制造、内蒙古服务的质量品牌影响力显著增强。

二、落实企业质量品牌主体责任

　　(三)健全质量责任体系。企业法定代表人或主要负责人是质量第一责任人。企业要建立质量安全控制关键岗位责任制，严格实施企业岗位质量规范和质量考核制度。严格执行强制性标准，主动对产品和服务质量进行承诺声明，接受社会监督。执行重大质量事故报告及应急处理制度，增强质量安全风险防控能力。履行缺陷产品召回等法定义务，严格落实产品修理、更换、退货责任规定，依法承担质量损害赔偿责任，建立健全产品全生命周期质量追溯机制。

(四)加强全面质量管理。分层次、分行业指导企业实施全面质量管理(TQM)，积极推动企业ISO质量管理体系换版升级。建立覆盖全员、全过程的质量管理体系，推广现代企业管理制度，有条件的企业导入应用卓越绩效模式、六西格玛管理、精益生产等方法。开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动，全面提高企业质量管理能力。

(五)推进企业文化建设。树立质量第一、信誉至上的诚信经营理念，强化全员质量意识，提升员工岗位技能，把质量诚信落实到企业生产经营的全过程。大力弘扬优秀企业家精神和工匠精神，加强企业社会责任建设，培育精益求精、追求卓越的质量文化。鼓励企业设立首席质量官，组织开展质量管理小组、班组管理、质量攻关、合理化建议等群众性质量活动，加强优秀质量成果内部推广和外部交流，持续改进质量管理。

(六)发挥标准带动作用。发挥标准对行业质量提升的支撑与引领作用，提高上下游产业标准的协同性和配套性，推动建立覆盖全产业链和产品全生命周期的标准群。加快重点领域质量安全标准、绿色设计与生产标准制定，推动标准实施。鼓励各盟市结合本地区自然条件等特殊要求组织制定地方标准，服务地方特色产业发展。鼓励企业和社会团体制定满足多层次市场需求和创新需求的标准，支持各地开展标准领航质量提升工作，支持行业和企业主导或参与国际、国家(行业)标准制定，推动行业高质量发展。

(七)发挥品牌促进作用。鼓励企业技术创新，引导企业建立以质量为基础的品牌发展战略，实施内蒙古品牌培育工程，建立首席品牌官制度。加强中国驰名商标、中华老字号、地理标志商标(产品)、地方自主知识产权品牌、工业设计成果、传统民族工艺产品的培育和保护。围绕农畜产品加工、乳制品、化工、有色金属等特色产业，培育壮大民族企业和知名品牌。鼓励行业协会、专业机构建立健全品牌培育专业化服务体系，制定宣贯品牌培育管理体系标准，完善品牌培育成熟度评价机制，以品牌培育推动企业从“质量合格”向追求“用户满意”跃升。推动产业集群区域品牌建设，引导集群内企业标准协调、创新协同、业务协作和资源共享。发挥龙头企业带动作用，推动产业链提质升级。加强品牌宣传推广，引领消费需求，增强消费信心，促进企业加快质量品牌升级。

三、提升重点领域质量水平

　　(八)推进原材料产业质量全面升级。一是严格行业准入标准。深入落实工信部《原材料工业质量提升三年行动方案(-年)》，推动传统产业在工艺技术及能源消耗等方面提标升级。二是推动新材料产业高质量发展。落实新材料首批次应用保险补偿机制，建设一批新材料生产应用示范平台，引进龙头企业、龙头项目及科研团队，承接产业链整体转移和关联产业协同转移，提高我区新材料产业发展整体水平。三是推动稀土产业转型升级。加快自治区稀土标准体系建设，将标准化列入稀土产业重点工程、重大项目考核验收指标;完善稀土新材料测试与评价行业中心建设，推动稀土绿色开采和冶炼分离技术改造;加大镧、铈、钐、钆等轻稀土元素初级产品向应用元器件、整机转化，实施一批轻稀土重点工程和项目，满足新兴产业和国防科工等领域的战略急需。

　(九)推进装备工业产品提质增效。一是开展装备制造业标准化和质量提升行动。加强装备制造业关键技术标准研究，围绕优势装备制造业开展综合标准化试验验证工作。继续开展技术装备首台套、关键零部件首批次产品认定和保险补偿工作，支持企业开展自主创新能力建设。二是增强装备制造业质量品牌竞争能力。贯彻落实工信部《促进装备制造业质量品牌提升专项行动指南》，按照工信部《工业企业技术改造升级投资指南》规划，实施工业强基工程。深入开展智能制造示范试点工作，推广普及数字化车间和智能工厂，提升传统优势装备制造业研发、生产、管理和服务的智能化水平。三是发展先进装备制造业。大力发展第四代核电燃料元件、高性能医疗器械、稀土永磁电机、新能源汽车、新能源动力电池、现代工程机械、先进适用农牧业机械、节能环保设备等现代装备制造业，推进装备制造业高质量发展。四是加强汽车行业公告产品符合性生产监管，推进自治区新能源汽车监管平台建设。

(十)推进消费品工业提质升级。一是贯彻国家、自治区关于消费品工业“三品”专项行动工作部署，推动消费品工业企业增品种、提品质、创品牌。二是持续提升工业设计水平，重点推进羊绒制品、纺织服装等领域创意设计能力建设，鼓励具备条件的企业建立工业设计中心。三是培育和推广个性化定制、规模化定制，提高中高端产品附加值和供给能力。四是加强关键领域质量安全建设。进一步扩大婴幼儿配方乳粉质量安全追溯体系试点覆盖范围，适时推进白酒行业追溯体系建设。五是支持医药企业开展仿制药质量和疗效一致性评价。加快蒙药配方剂、中药配方颗粒、生物药、化学药、仿制药新产品研发。六是鼓励消费品工业重点企业开展重点产品与国外质量及性能实物对比，推动标准提升和产品改进。引导企业牵头或参与制定产品质量分等分级地方标准。

(十一)推进信息技术产业迈向中高端。一是强化技术支撑作用，推动云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在质量管理中的应用，支持信息光电子、柔性显示创新发展，积极推进创新成果产业化;深入开展企业两化融合评估诊断和对标引导工作，加强两化融合培训，开展贯标企业典型案例推广行动，提升全区工业企业两化融合发展水平，实现行业创新突破。二是加快发展5G及物联网相关产业，打造工业互联网平台体系，加强工业互联网基础设施建设，引领我区龙头企业高起点建设国内领先的工业互联网平台。深入开展万户企业登云行动，继续组织企业登云、用云。三是发展超高清视频产业，扩大和升级信息消费，规范对智能终端应用程序的管理，改善信息技术产品和服务的用户体验。四是加强工业领域信息安全工作。建立健全工业信息安全多级联防预警通报体机制，制定出台《内蒙古自治区工业信息安全监督管理实施办法》、《内蒙古自治区工业重要工业控制系统认定指南》等制度和标准。

　四、强化政策保障措施

　　(十二)加强组织领导。各级党委、政府要加强对质量工作的领导，落实质量工作责任制，定期研究部署质量工作。建立“党委领导、政府主导、部门协同、企业主责、社会参与”的质量工作格局。盟市工业和信息化主管部门要督促企业严格执行质量、标准、计量、认证认可、特种设备安全等法律法规，加强质量管理和队伍能力建设，结合实际制定本地区促进质量提升的相关配套政策和激励措施。鼓励行业协会深入推进群众性质量活动，建立本行业先进质量管理经验的长效宣传推广机制，弘扬质量品牌先进。

(十三)优化市场环境。加强质量诚信体系建设，建立消费者投诉、产品召回等信息共享机制，引导行业对共性质量问题进行警示和改进。配合有关部门打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，联合惩戒严重质量违法失信行为，推动构建公平、公正、开放、有序的市场竞争环境。制定区域、行业质量提升计划，积极开展质量兴业、优秀工业设计、单项冠军、专精特新“小巨人”等项活动，并加大宣传推广力度。

(十四)加大财政支持。完善质量发展经费多元筹集和保障机制，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量管理、质量创新、质量基础设施建设。落实首台(套)重大技术装备保险补偿机制，支持企业科技创新、科技成果转化、产品质量提升、标准制定、品牌培育、产业集群区域品牌建设等。落实内蒙古自治区人民政府《关于印发自治区新兴产业高质量发展实施方案(—年)的通知》(内政发〔〕42号)精神,建立健全质量品牌激励机制。

(十五)加快人才培养。研究制定技术技能人才激励办法，吸引高端技术技能人才。探索建立企业首席技师制度，以企业需求为导向，系统推进制造业质量提升急需人才培养。支持高校、科研院所推进质量和品牌相关专业学科和课程建设，支持设立质量品牌研究院，培养高端质量和品牌人才。支持行业协会、专业机构加强专业技能和质量品牌人才培训，提高行业质量品牌意识和专业素质水平。鼓励企业提升员工质量品牌素质，培养知识型、技能型、创新型质量品牌骨干和技术能手，大力培养内蒙古工匠，全面提高企业经营管理者、一线员工的质量品牌意识和水平。

(十六)加强宣传引导。加强质量和品牌建设宣传的总体策划和系统推进，大力宣传党和国家质量品牌工作方针政策，深入报道质量提升的丰富实践、重大成就、先进典型，讲好内蒙古质量品牌故事，提升全社会质量品牌意识。加强质量品牌公益宣传，提高全社会质量品牌、诚信和责任意识，丰富质量品牌文化内涵，促进质量品牌文化传承发展。引导企业坚持质量为先，追求卓越质量，







































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