刚刚过去的市委四届九次全会明确指出“我市区位优越、交通便利，是自治区东进西出的‘桥头堡’，是国家向北开放的最前沿，随着国家‘一带一路’推进、中欧班列常态化运行，发展枢纽经济正当其时。”这一思路的提出，全面回答了新时代我市区位交通优势怎么看、扩大对外开放怎么办、打造自治区开发开放新高地怎么干的重大问题，为谱写新时代乌兰察布发展新篇章明确了努力方向。

今年以来，随着俄罗斯及周边地区的优质原材料通过中欧班列逐步落地，七苏木保税物流中心（B型）封关运营，国际物流枢纽铁路物流中心工程正式开工……身处内陆腹地的乌兰察布市，正在逐步升温“枢纽经济”。　

畅通枢纽通道　着力构建公路港、铁路港、航空港“三位一体”开放格局

被誉为“钢铁驼队”的中欧班列作为我市对外开放的重要载体，承担着助推乌兰察布市打造自治区开发开放高地的重任。年以来，全市已累计开行中欧班列列，累计发运货物17.6万吨，货值约6.36亿美元。今年上半年，在新冠疫情背景下，中欧班列依然保持安全稳定运行，截至目前，全市共开行中欧班列48列，占全区开行量的29.3%。

年，乌兰察布市中欧班列开行以“通道经济”与“产业经济”融合为目标，加大回程货源的组织力度。全年目标开行列，其中回程75列，主要进口俄罗斯木材、粮油等原材料，全部落地乌兰察布市进行生产加工，目前，木材产业已逐步形成专业化市场。今年将重点培育粮油产业的发展，将俄罗斯及周边地区的优质原材料通过中欧班列落地我市，着力将七苏木国际物流园打造为粮油产品的加工贸易集散基地。

七苏木国际物流园是乌兰察布市外向型经济发展的重要平台和载体。今年5月22日，七苏木国际物流园区的配套铁路专用线——七苏木国际物流枢纽铁路物流中心工程正式开工建设。该工程定位为集装箱多式联运中心、中欧班列枢纽基地，承载国际、国内八大物流通道货物在乌兰察布的集散、中转、分拨功能，实现国际物流运输的“一站式”服务和公铁水“一票达海”。作为七苏木国际物流园的配套设施，该工程将为园区提供有力的交通运输保障，为招商引资提供极大的便利条件。工程建成后，对于提升乌兰察布市区域物流效率、带动地区就业、扩大地方税收具有重要的促进作用。

由于各个国家铁路线轨距标准不同，国际货运列车都需要在铁路口岸办理装卸作业，将货物换装到符合目的地国家轨距标准的列车上再通过国境。这种一装一卸的复杂程序在一定程度上制约着货物进出口运输的规模化发展，蒙古—乌兰察布二连换轮项目就是针对这一弊端实施的创新之举。今年6月，今蒙古—乌兰察布二连铁路单车换轮项目首次进行试验，这对发挥我市的区位交通枢纽优势，实现蒙俄大宗物资到乌兰察布的铁路直通运输，与中欧班列通道形成货物全品类运输的优势互补，承接贸易加工企业在我市落地具有重要意义。目前，该项目已确定蒙古铁矿石车辆及货源情况，处于上线试验准备阶段。 　　

构建枢纽平台　推动“过路经济”向“落地经济”转变

5月12日，总投资约2.86亿元的七苏木保税物流中心（B型）正式封关运营，极大地解决了我市长期以来保税功能缺失和跨境物流平台不完善等问题，成为拉动地方经济乃至自治区对外贸易增长的重要引擎。封关当天，有8家企业签订入驻协议，预计年发运量8万吨，品类有矿石、亚麻籽、油葵籽、乳清粉、纸浆、沪陶卫浴、电器等16个品类，货值万美元。

七苏木保税物流中心（B型），位于集宁区七苏木中欧班列枢纽物流基地，规划建设面积0.平方公里，保税物流中心的主要功能是开展保税仓储、物流配送、国际贸易和转口贸易，并可实施相关特殊政策。现在商品在我们这里“只是简单停留，不能分装、分拨货物，但是批准设立七苏木保税物流中心（B型）后，进入中心的企业就可享受国外货物入区保税、国内货物入区退税等税收和外汇政策，也允许分装、分拨货物，对促进发展保税加工、保税物流、保税服务等业务具有重要意义。”内蒙古亚欧国际物流有限责任公司运营部部长李路介绍。

七苏木保税物流中心（B型）封关运营后，乌兰察布市外贸业务形态也将更加多样，外贸结构将更加优化，在汽车整车出口、跨境电商、自治区特色产品产业互联互通方面将获得更强的物流集散能力和区位竞争优势，迎来发展外向型经济前所未有的机遇，标志着我市在打造“内蒙古开发开放发展新高地”又迈出重要一步，在扩大对外开放、促进招商引资、发展国际物流、推动加工贸易转型升级等各项重点工作中再添强大动力。

依托七苏木保税物流中心（B型），乌兰察布市也将大力开展仓储保税和跨境电商项目。瞄准“粮油、汽车”板块，加快招商步伐，以跨境电商和国际快件业务为主，依托中欧班列开展国际邮包专列、邮包专线，拓展面向俄罗斯和国内京津冀市场的跨境快件和电子商务业务。目前，乌兰察布跨境电商监管场所的设计方案、预算已经完成，已有中国外运内蒙古有限公司、蒙古北大门跨境电商运营有限公司、陕西丝路城控股集团有限公司、乌兰察布金运电子科技有限公司、中国邮政集团公司内蒙古分公司等公司有意向入驻，预计年跨境电商进出口额可达万人民币左右。 　　

培育枢纽产业　着力构筑物流集散中心

位于马莲渠乡的七苏木国际物流园，规划总占地约15.5平方公里，园区紧紧围绕内部铁路货运枢纽，依托“两条”国际运输通道，发挥“六条”铁路干线疏解优势，“以流促贸，以贸聚产”，集“国际贸易、现代物流、保税加工”为一体的产业布局，构建成为联通“俄蒙欧”、承接“京津冀”、服务“呼包鄂”的内陆开放型国际贸易物流枢纽。承接俄蒙矿产物资转移，促进贸易加工产业集聚，变“通道经济”为“落地经济”；依托中蒙俄经济走廊通道优势，承接俄罗斯、蒙古的木材、粮食、植物油、矿产品、钾肥等大宗商品物资转移，带动生产加工产业集聚。

年，乌兰察布——二连浩特陆港口岸联动（陆上边境口岸型）成功入选年首批国家物流枢纽建设名单，这不仅凸显了乌兰察布市开放发展的优势和特色，也让我市和二连浩特市的联系越来越紧密。年，乌兰察布市持续扩大沿边开放，发展泛口岸经济，变“通道经济”为“落地经济”。与二连浩特汇通国际物流有限公司、二连浩特浩通能源有限公司北方陆港协同承接俄蒙大宗物资口岸的接卸、集散、交易，通过国际联运和国内铁路运输的方式到达七苏木国际陆港，分拨配送到各加工企业，实现“口岸交易+腹地加工+服务京津冀、呼包鄂”等生产制造企业协同发展。同时，利用七苏木国际陆港物流枢纽与国内外铁路网互联互通的优势，与北方陆港境内外物流网点布局相协同，实现公铁运输配套功能相互补充。

船已扬帆，起航在即。下一步，乌兰察布市将重点推进七苏木国际物流枢纽铁路物流中心工程、北方陆港国际果蔬仓储分拨中心、北方陆港国际医药仓储分拨中心项目建设；积极跟进对接，争取将我市建成国家骨干冷链物流基；将集二铁路扩能改造项目列入国家“十四五”规划；推动乌兰察布集宁机场航空口岸尽快获批；提升中欧班列集货能力，力争年发运列。

来源：乌兰察布市人民政府