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亲爱的朋友，你是否知道黄花沟。盛夏七月，草长莺飞、山花烂漫、宾客楹门，黄花沟又迎来了一年一度的旅游旺季。预计年接待游客万人，旅游收入4亿元。其实黄花沟就是辉腾锡勒旅游区，位于乌兰察布市察右中旗境内。是国家4A级旅游景区，是中国草原避署之都的核心体验区，是世界三大高山草甸鲜花草原之一。就是这样一个旅游资源独特而又丰富的地区，景区面积超过平方公里，传统的管理和执法方式与快速发展的旅游业已远远不相适应。问题堆积，矛盾凸显，纠纷频发，私搭乱建有禁不止，拉客宰客缕见不鲜，破坏草场、毁损林木有目共睹，甚至还发生食物中毒事件，游客投诉案件有增无减，游客满意度急剧下滑。在管理执法方面虽然涉及8个部门之多，但管不住、管不好的、管不了的问题依然突出。怎么办，面对问题导向、历史考问、群众期盼，市县两级领导果断决策。年我市率先在察右中旗开展旅游综合行政执法改革试点工作。同年4月，市编办批复察右中旗文化旅游新闻出版广电局加挂旅游综合执法局牌子，将原来8个部门的全部或部分旅游执法职能划转到旅游综合执法局，实现了统一执法和相对集中处罚。同年8月，自治区人民政府正式批复了察右中旗旅游综合执法方案，同时察右中旗成立了改革领导小组。同年12月，市编办批复将察右中旗旅游执法大队升格为副科级，下设5个执法中队。察右中旗编委为旅游综合执法局调剂了40名编制，充实了执法人员33人。同时旗公安局还在旅游区设立了警察大队、法院设立了巡回法庭。 萧瑟秋风今又是，换了人间。开展旅游综合执法改革充分体现了“整合执法主体，相对集中执法权”的原则，有效地解决了多头管理、重复执法、主体不明、职责不清的问题。极大地调动了执法人员工作的责任性和积极性，当然取得的成效也是明显的。 年9月，全区旅游综合执法现场会在察右中旗召开。会议对该旗改革的成效予以肯定，对改革取得的经验予以推广。年辉腾锡勒旅游区举办了第二季全民彩虹跑、中国山地马拉松分站、全国攀岩分站赛、内蒙古第五届自驾车旅游那达慕等诸多赛事活动。这一年旅游区接待游客万人，旅游收入3.5亿元。而游客投诉仅8起（其中立案2起），比年游客投诉起（其中立案80起）分别下降92%和75%，旅游市场环境得以根本改善。 事实胜于雄辩，唯有改革才有出路，唯有改革才是治本之策，察右中旗旅游综合执法改革让景区变得更美了。 亲爱的朋友，你是否去过集宁。在集宁，没有一辆机动车是违规行驶或违章停放；在集宁，没有一人是不遵守文明规则、横穿马路、乱丢垃圾；在集宁，没有一条街巷是不亮丽的，绿化、硬化、美化、亮化早已成形。在集宁，没有一个社区是不整洁的，脏乱差的旧貌早已被宜居宜业宜游的新颜取代。其实，集宁就是乌兰察布市政府所在地。近年来，市区两级领导立足交通、区位、资源的独特优势，审时度势，抢抓机遇，全力推进新型城镇化进程，奋力开展“五城联创”建设，取得了有目共睹的成果。截止目前，已建成并荣获“国家园林城市”、“首届全国十佳食品安全城市”、“全国卫生城市”、第四届全国文明城市提名城市，国家环保节能城市正在验收评定之中。在诸多荣誉后面，凝聚着市区两级干部群众锐意改革、迎难而上所付出的艰辛和努力。其中，最值得一提的就是，早在年我市就在集宁区开始了城市管理综合执法工作，并获得自治区人民政府的批准。自治区法制办在审核意见中这样写到：乌兰察布市政府决定在集宁区开展城市管理综合执法工作，既符合国务院和自治区关于推进相对集中行政处罚和综合执法试点工作的精神，也符合当前深化行政管理体制改革的要求。我们认为乌兰察布市集宁区开展城市管理综合执法工作的条件已经成熟，综合执法的范围和职权，符合《国务院关于进一步相对集中行政处罚权工作的决定》要求，建议自治区政府对《乌兰察布市人民政府关于在集宁区开展城市管理综合执法工作方案》予以批准。年市编办批复集宁区设立城市管理综合执法局，与集宁区城市管理局实行一套人马、两块牌子，为集宁区人民政府工作部门，具有独立的行政执法主体资格。从此我市城市管理综合执法改革的大幕开启，集宁城管执法队伍成为了城市建设、城市管理的生力军。集宁区在五年的改革实践中积累了可复制、可推广的成功经验，在推进新型城镇化进程、开展“五城联创”工作中建立不可磨灭的功勋。这些可圈可点的经验就是：先行行试，在全区率先开展城市管理综合执法改革，合理界定执法权限，明确执法主体和责任；推进综合执法，减少执法层级，提高基层执法能力，切实解决了多头执法，多层执法和不执法、乱执法的问题；降低了行政执法成本，极大地提高了执法效率和规范化水平。今天的集宁令人刮目，城市形象、城市品味、城市内涵明显提升。北京的后花园、草原避署之都、建立在玄武岩上的园林城市、全国最具幸福感的城市等各种名片吸引了八方游客。这一切都得益于城市综合行政执法改革，改革让城市变得更靓了。 乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。按照自治区关于全面推进综合行政执法改革的要求，目前我市在卓资县和四子王旗开展的城市管理综合执法改革工作正在深入进行。市本级改革已经启动，政府常务会研究决定整合有关部门城市管理职能，成立市级城市管理综合执法局。在总结推广察右中旗和集宁区改革经验的基础上，在市本级和所属的11个旗县市区中全面开展综合行政执法改革工作，我市综合行政执法改革工作必将乘风破浪、扬帆远航。 赞赏 |
